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来源: 南方日报网络版     时间: 2022-01-18 20:30:13
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      加快调整运输结构,是推动物流业降本增效,支撑现代化经济体系建设的必然要求,也是推动交通运输绿色发展,打赢污染防治攻坚战的紧迫任务。当前这项工作进展如何?存在哪些问题?如何深入开展?交通运输部部长李小鹏6日对此进行了回应。“从综合交通运输体系来看,运输方式结构性矛盾仍较突出,结构不平衡、不合理,特别是在货运领域,公路承担了过多的中长距离货物及大宗货物运输,各种运输方式衔接协调不畅,综合运输组合效率和服务水平总体不高。”李小鹏表示,加快调整运输结构,是建设现代化综合交通体系,加快建设交通强国的重要任务。 为完善航班正常政府监督管理体系,健全涵盖航空公司、机场、空管等主体的航班正常考核机制,进一步提升航班正常水平,推动行业提质增效,民航局在总结近几年航班正常考核指标和调控措施实施经验的基础上,结合当前疫情防控形势,制定了《2021年航班正常考核指标和调控措施》,现面向社会公开征求意见。 加大对未摘帽重点地区脱贫攻坚挂牌督战力度,强化贫困人口兜底保障。截至9月末,25个省份已外出务工贫困劳动力2934万人,为去年外出务工人数的107.5%。前三季度,贫困人口较多的四川、贵州、甘肃农村居民人均可支配收入同比分别名义增长8.6%、8.1%、6.7%,均快于全国农村居民收入增长。1—8月份,银行增加计提拨备1.4万亿元,风险抵补能力增强。9月末,商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款之比同比下降15.1个百分点。截至9月末,地方政府债务余额255821亿元,控制在全国人大批准的限额之内。 第二是加强考核约束。我们把降杠杆、减负债作为中央企业考核的一项主要内容,来考核各个企业年终完成的情况。第三是要多渠道补充权益资本。比如说,近年以来各中央企业和各债券方经过充分的协商,利用市场化、法治化的债转股,已经签订了意向协议近1万亿,去年落实1800亿,今年要利用好这样一个市场化债转股的有利时机。去年我们中央企业还利用各种市场投资募集了3577亿的资金,补充了资本金,今年还要进一步加大力度。同时,我们还要盘活存量资产。刚才讲要突出实业、突出主业,对那些实业、主业不相关、可以处理的资产要进一步盘活,进一步充实资本。另外,我们还要严控各类风险,特别是海外的风险,投资的风险。在原有基础上,今年的负债总额进一步降低,负债率进一步下降,风险控制在最低的水平。总的来讲,中央企业、国有企业要在降杠杆、减负债、防风险中率先带头,做好自己的工作。谢谢。 (一)适用范围。医药企业参加或委托参加药品和医用耗材集中采购、平台挂网,以及医保定点医疗机构(以下简称“医疗机构”)开展的备案采购,应向集中采购机构书面作出守信承诺。4.集中采购机构收到企业书面承诺后,按一定规则编号保管。标号规则为区号+企业编号+时间。其中,区号部分为3位的,末尾增加1位并统一编为0;企业编号部分使用企业的“统一社会信用代码”;时间部分统一按照年/月/日的方式编号(YYYY/MM/DD)。

      为规范再保险业务经营,促进再保险市场健康发展,2005年,原保监会制定了《再保险业务管理规定》(以下简称《规定》),并于2010年、2015年两次进行修订。近年来,我国再保险市场快速发展,现行《规定》已不能完全适应再保险市场发展和监管的要求。为有效防范化解风险,推动再保险市场高质量,银保监会对《规定》进行修订,起草了《再保险业务管理规定(征求意见稿)》,日前,向社会公开征求意见。 生态环境部有关负责人7月21日向媒体通报,《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)修改单向全社会公开征求意见。修改单主要内容是修改标准中关于监测状态的规定,实现与国际接轨。现行《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)于2012年2月29日发布,自2013年起分批实施,2015年在全国338个地级及以上城市全面实施。标准发布实施以来,有力引领了我国大气污染防治工作和环境管理转型,对制定实施《大气污染防治行动计划》、促进全国和重点区域改善环境空气质量发挥了重要作用。按照《大气污染防治法》关于大气环境质量标准应定期评估并适时修订的有关要求,原环境保护部于2017年委托中国工程院对标准开展了专题评估。 总体上,中国仍然并将长期是外商投资的一片热土,我们有巨大的国内市场,有很大的发展潜力,我们也欢迎各国企业进一步扩大在中国的投资,我们将会创造更好的环境来服务这些企业,使这些企业能够共享我们的发展成果。谢谢。去年福建晋华集成电路有限公司被美国列入出口管制实体清单,这家公司已经正式向美国商务部提出请求,要求从这个名单当中除名。请问工信部能够在哪些方面帮助到中国遇到类似境况的公司,如果有的话,请列举一下类似的具体措施。请问工信部能在哪些方面帮助该领域公司的发展?这一案例是否会影响这类公司的发展?谢谢。 中国农村的改革发展已经站在了一个新的历史起点上,我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取、改革创新,巩固好形势,迈开新步伐,谱写新篇章,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。刚才,韩部长和我在介绍当中都提到了这方面的情况。我想大家都可以直接感受到,最近这些年,乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态蓬勃兴起。农民工、企业主,甚至包括一些大学生下乡返乡创业形成新的热潮。现在这个势头刚开始,我们认为这种新产业新业态发展和下乡返乡创业经过引导培育,可以形成燎原之势,有希望成为我国农业供给侧结构性改革的有生力量,有希望像当年乡镇企业“异军突起”一样,形成新的“异军突起”,成为我国农村改革发展的一个新亮点。 着力打通产业链供应链卡点堵点,保障重点行业和产品生产,产业链供应链总体稳定。前三季度,41个工业大类行业中,20个行业增加值同比实现增长,比上半年增加11个;612种工业产品中,283种产品同比实现增长,增加79种。9月份,构成服务业生产指数的8个行业中,有6个行业生产指数已实现正增长。加大转移支付力度,创新实施财政资金直达机制,基层财政运转平稳。截至9月末,实行直达管理的1.7万亿元资金中,已有1.57万亿元下达市县使用单位,有效补充了地方财力。9月份,地方一般公共预算收入同比增长9.2%,连续4个月正增长。 

      根据“标准”开展金融账户涉税信息自动交换,首先由一国(地区)金融机构通过尽职调查程序识别另一国(地区)税收居民个人和企业在该机构开立的账户,按年向金融机构所在国(地区)主管部门报送上述账户的名称、纳税人识别号、地址、账号、余额、利息、股息以及出售金融资产的收入等信息,再由该国(地区)税务主管当局与账户持有人的居民国税务主管当局开展信息交换,最终实现各国(地区)对跨境税源的有效监管。具体过程如下图所示: 按照中央的部署,今明两年是比较关键的两年,我们要组织实施好这项工作,关键是落实好中央的政策。我们相信,这项基础性的、带有历史性的工作,一定会做好,一定会为今后的农村改革特别是土地制度的改革打下一个坚实的基础。谢谢。 刚才问的问题,实际上是这几年一直在推进的一项重要改革。韩长赋部长和我都讲到,粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,取得了重要进展。这方面我们确定的总的改革思路,就是“分品种施策、渐进式推进”。过去,玉米实行临时收储制度,2016年就取消了,实行“市场定价、价补分离”改革,对农民进行生产者补贴。玉米为什么要这么改?因为,玉米临时收储价格不断地提高,2014年达到1.2元/斤。因为国内的玉米定价太高,国内的加工企业和饲料企业都不用国内的玉米做原料。2013年到2016年这4年,进口的玉米替代品主要是高粱、大麦、玉米酒糟和木薯多达1亿吨,即2000亿斤,每年相当于进口了500亿斤玉米的替代品。这些替代品进来了,导致“国货入库、洋货入市”,直接后果是国内政策性玉米库存越来越庞大。2016年下决心要实行“市场定价、价补分离”改革,给农民直接补贴。农民种玉米的基本收益可以得到合理保障的。过去,1.2元的收购价是不可持续的。小麦和稻谷是口粮,重要性和玉米不一样。刚才讲到小麦连续三年最低收购价稳定,过去每年都在涨。小麦最低收购价为什么要保持稳定?在三大粮食作物当中,小麦供求基本平衡。2016年数据显示,小麦供求基本平衡,有200万吨左右的缺口。今年小麦供求基本平衡,大概有五六百万吨供大于求的剩余。现在政策性小麦库存拍卖财政不用贴钱,没有价差损失补贴,其购销关系在三大粮食作物中是比较好的。大家知道,麦子可以存比较长时间。稻谷从今年开始,也要做调整。现在我国大米或者说稻谷,供大于求的压力越来越明显。稻谷不像小麦可以存那么长时间,也不像玉米产业链那么长,所以库存的压力非常大。现在也要研究怎么消化政策性稻谷库存。 为规范再保险业务经营,促进再保险市场健康发展,2005年,原保监会制定了《再保险业务管理规定》(以下简称《规定》),并于2010年、2015年两次进行修订。近年来,我国再保险市场快速发展,现行《规定》已不能完全适应再保险市场发展和监管的要求。为有效防范化解风险,推动再保险市场高质量,银保监会对《规定》进行修订,起草了《再保险业务管理规定(征求意见稿)》,日前,向社会公开征求意见。《规定》修订工作贯彻强化再保险风险管理职能、加强再保险业务风险防控、规范再保险经营行为、促进再保险市场发展的精神,主要修订内容有八方面:一是加强再保险顶层战略管理,二是加强再保险业务安全性的监管,三是加强再保险合同管理的监管,四是加强直保公司开展分入业务的管理,五是加强再保险经纪人的监管,六是支持直保市场发展,七是消除与现有监管政策相冲突的内容,八是精简信息报送任务。 为规范通信工程建设项目招投标行为,提高通信工程建设项目招标文件的编制质量,工业和信息化部信息通信发展司依据《通信工程建设项目招标投标管理办法》(工业和信息化部令第27号)、《标准施工招标文件》、《标准施工招标资格预审文件》和《简明标准施工招标文件》对《通信建设项目施工招标文件范本(试行)》(2009版)和《通信建设项目货物招标文件范本(试行)》(2009版)进行了修订,形成了《通信工程建设项目施工招标文件范本(2016版)》等8个招标文件范本的征求意见稿。现公开向社会征求意见,欢迎各界积极参与。如有意见或建议,请于2016年9月25日前反馈工业和信息化部信息通信发展司。 为进一步加强和改进再保险业务监管,促进再保险市场持续健康发展,我会起草了《再保险业务管理规定(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:一、登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(网址:www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。三、通过信函方式将意见寄至:北京市西城区金融大街甲15号中国银保监会财产保险监管部(100033),并请在信封上注明“再保险业务管理规定征求意见”字样。 

      根据《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》等文件关于建立医药价格和招采信用评价制度的要求,我中心研究起草了《医药价格和招采信用评价的操作规范(征求意见稿)》和《医药价格和招采信用评级的裁量基准(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可在2020年9月2日前提出意见和建议,以书面或电子邮件的形式向我局反映。为促进各地公平有序开展医药价格和招采信用评价工作,统一信用评价的尺度,提升信用评价标准化规范化程度,加强区域间信用评价工作的协调性和均衡性,依据国家医疗保障局《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》(医保发〔㗃—㗃—〕㗃—号),制定本操作规范。 征地制度改革现在面临的问题是,征地范围太宽,补偿标准偏低,征地程序不够规范。在改革试点中也在摸索这方面的经验,为修改有关法律提供支撑。农村土地“三项改革”一开始就提出来,边试点、边总结、边推广、边修法。现在我们是边总结、边推广。比如宅基地制度改革的一些经验,现在已经推广了。今年中央一号文件明确提出,要认真总结宅基地制度改革试点的经验,充分保障农户宅基地用益物权,在防止外来资本侵占控制的前提下,落实宅基地的集体所有权,维护农户依法取得的宅基地占有和使用权,探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民的财产性收益。现在北京、武汉都在进行这方面的改革探索。中央农办将配合国土资源部等有关部门进一步把试点工作做好,最大限度释放这项改革的制度红利。谢谢。 5.《全国医药价格和招采失信企业风险警示名单》根据上一年度全国各省的信用评级结果制定。上一年度评定为失信“特别严重”的省份数量下降至5个以内的,相关企业不再列入新一版名单。为促进各地公平有序开展医药价格和招采信用评价工作,统一信用评级尺度,提升信用评级标准化规范化程度,加强区域间信用评级工作的协调性和均衡性,有序探索量化评分的信用评级方法,依据国家医疗保障局《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》(医保发〔㗃—㗃—〕㗃—号)和国家医疗保障局医药价格和招标采购指导中心《关于印发<医药价格和招采信用评价的操作规范>的通知》(医㗃—发〔㗃—㗃—〕㗃—号),制定本裁量基准。 你刚才提到国资委欢迎外资参与中国国企的混合所有制改革,但目前在这方面我们还没有看到任何的例子。请问,国资委会采取怎样的措施来鼓励外资参与混改,同时保护非公有制股东的权益?谢谢。谢谢你的问题。我刚才讲了,混合所有制改革已经有三批企业正在试点,也取得了积极的成效。既有子公司的改革,也有像联通这样的层级比较高的在二级上市公司层面的改革。今后,我们还要在原有基础上进一步推进混合所有制改革,把混合所有制改革作为国企改革的一个重要途径,努力取得实质性的效果。在混合所有制改革中,很重要的一条就是使参与混合所有制的各方都能够实现自己的最大价值。之所以搞混合所有制改革,就是想发挥混合所有制各投资主体的各自优势,形成利益共享、优势互补、共同发展,更好放大各自的资本功能。在这个过程中,我刚才讲我们是开放的,希望愿意参与的各类企业包括国外的企业参与混合所有制改革,我们也乐意看到今后国外企业参与混合所有制改革这方面的工作。 谢谢您的问题。应该说,推动国有资本做强做优做大,不仅是对中央企业提出了新的更高要求,对国资监管同样提出了新的更高的要求。我想这个问题请彭华岗同志来回答。对于中央企业来说,也是提出了一系列新的要求。首先,企业要更加注重资产的质量。我们说做大,更重要的是要做强做优,这就要求企业加大处置低效无效资产的力度,处置“僵尸企业”,降杠杆,降低资产负债率。二是要更加注重资本的回报。我们看企业的效益,不仅仅是看利润,还要看增加值,看资本收益率。三是要更加注重内涵式发展,坚决防止和避免企业盲目扩张、盲目做大。四是要更加注重资本的优化配置,企业要根据自己的发展战略,及时处置不符合发展战略的资产,实现国有资本的形态转换。变现的国有资本要用于更需要发展的领域。同时,要进一步扩大国有资本投资运营公司的试点,发挥好它的平台作用,推动国有资本的有序流转,支持实体经济的发展。你刚才还问到一个问题,就是关于今年有没有大的混改,其实主任刚才已经回答这个问题,我们今年也要在有条件的企业推动集团层面的股权多元化,有条件也可以推动混合所有制改革。谢谢。


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